拖欠工资的原因是多方面的，可以从以下几个主要方面进行分析：
公司经营不善
公司可能因为经营不善，没有利润或者资金链出现问题，导致无法按时发放工资。
项目问题
公司的项目可能出现问题，比如项目延期或者失败，导致资金链紧张，进而影响到工资的发放。
内部问题
公司内部可能存在管理问题或资金链周转不灵，需要暂时延发工资。
市场因素
建筑市场的供过于求，导致恶性竞争，企业可能为了生存而拖欠工资。
法律和政策因素
相关的法律制度不健全，如工资保证金制度执行不力，违法成本过低，不足以震慑企业拖欠工资。
雇主主观因素
雇主可能有意拖欠工资，例如为了留住员工或出于其他目的。
农民工自身因素
农民工运用法律自我保护的能力较低，往往缺乏及时申请仲裁的意识，导致权利受损。
行业特点
某些行业如建筑行业，劳动合同覆盖率低，农民工流动性大，缺乏有效的维权手段。
垫资施工
开发单位常常要求施工企业先行垫付工程款，而工程进度和资金拨付不同步，导致拖欠工资。
政府工程资金缺口
政府工程资金不足或审批手续不严格，也会导致拖欠工程款和工资。
综上所述，拖欠工资的原因复杂多样，涉及企业内部管理、市场环境、法律政策以及农民工自身等多个层面。解决这一问题需要政府、企业和社会各方面共同努力，通过完善法律政策、加强监管、提高农民工维权意识等措施，才能有效减少拖欠工资现象的发生。