国家根据《中华人民共和国禁止传销条例》和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》来确定哪些行为属于传销。具体来说：
传销定义
组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，并以直接或间接发展的人员数量或销售业绩为依据计算和给付报酬，或要求被发展人员交纳费用以取得加入资格，从而牟取非法利益的行为。
传销特征
以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者缴纳费用或购买商品、服务等方式获得加入资格。
按照一定顺序组成层级，直接或间接以发展人员的数量作为计酬或返利依据。
引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序。
法律后果
情节一般的行为，由工商行政管理部门给予行政处罚。
情节严重的行为，构成犯罪，可追究刑事责任。
以上信息基于最新发布的法规，请以官方最新发布的文件为准。