传销之所以难以被彻底打击，主要原因可以归纳为以下几点：
法律制裁不足
根据《刑法》，只有当传销组织涉及30人以上且层级在3级以上的组织者和领导者才会被追诉，这使得许多规模较小的传销活动得以逃避法律制裁。
传销活动的立案门槛较高，很多情况下因为证据不足而无法立案。
证据收集困难
传销组织通常会收走申购单和协议书等关键证据，使得受害者难以提供自己被骗的证据。
上下级关系和团队计酬的证明也很难获取，增加了取证的难度。
执法力度和衔接不畅
工商机关作为主要的执法机关，其执法权限有限，执法力度往往不够，缺乏进入私人住宅强制执法的权力和技术手段。
公众普遍不了解工商机关的职能，导致受害者在遭遇传销时不知道应该寻求工商机关的帮助。
行政执法与刑事司法之间的衔接存在问题，例如，涉嫌犯罪的传销案件应由公安机关立案侦查，但若不构成犯罪，则应移交给工商行政管理部门查处，这种机制上的不畅导致了打击传销的效果不佳。
宣传教育滞后
社会上出现了诸如“微商”、“消费投资”、“爱心互助”等新型传销模式，这些新型传销往往披着合法的外衣，让人难以辨别。
尽管媒体经常报道传销案件，但大多数都是集中在非法拘禁、过失致人死亡等严重后果的个案上，对于更加隐蔽、不明显限制人身自由的新型传销，宣传力度不足，导致公众防范意识不强。
个人因素
许多人抱着一夜暴富的心态，容易被传销组织的虚假承诺所吸引。
受害者往往被洗脑，不认为自己在从事非法活动，甚至认为自己是“国家暗中支持的项目”。
执法资源有限
公安机关在打击传销时需要投入大量的人力、物力和财力，但由于传销活动的高度隐蔽性和复杂性，执法资源往往难以满足打击需求。
综上所述，传销之所以难以被捉，主要是因为法律制裁不足、证据收集困难、执法力度和衔接不畅、宣传教育滞后、个人因素以及执法资源有限等多方面原因共同作用的结果。为了更有效地打击传销，需要从完善法律、加强执法力度、提高公众防范意识等多方面入手。