预算和造价在概念、工作范围、备案机制和使用地范围等方面存在显著的区别：
概念不同
预算只是造价范围内的一个小科目，主要用于预计工程项目所花费的建造费用。
造价则是一个更为广泛的概念，涵盖了工程项目的全过程费用，包括预计和实际产生的费用。
工作范围不同
预算员主要关注预算工作，涉及工程项目的投资预算和成本控制。
造价员的工作范围较广，可以包括招投标、审计等多个方面，涉及工程项目的实际造价咨询和控制。
备案机制不同
预算员只需领证、章，执业范围相对局限在本省。
造价员需要登记注册，并接受当地造价管理部门的管理和继续教育培训，执业范围为全国。
使用地范围不同
预算员通常在本省执业，适用范围有限。
造价员则全国适用，可以跨地区执业。
其他区别
工程造价包括工程预算，但工程预算只是工程造价的一个组成部分，工程造价的范围更广，包括投资估算、工程概算、竣工结算和决算等。
预算员和造价员在报考条件、工作单位等方面也有所不同，造价员通常需要具备一定的工作经验，并且证书具有更高的市场准入权限。
总结：
预算和造价在概念、工作范围、备案机制和使用地范围等方面有明显的区别。预算主要关注预计费用，而造价涉及整个项目周期的实际费用。预算员和造价员的工作职责和执业范围也有所不同，造价员的工作范围更广，且需要更严格的管理和培训。