房东乱收费可能由以下几个原因造成：
管理混乱：
城中村的管理可能不够规范，缺乏有效的监管，导致房东可以随意收取额外费用。
非房屋所有者：
许多房东并非房屋的真正所有者，他们可能通过转租获得使用权，为了盈利，可能会将本应由房屋所有者承担的费用转嫁给租客。
租户知识欠缺：
城中村居民多为低收入人群，对租房费用和相关知识了解不足，容易受到房东的欺骗。
供需失衡：
由于房价高企，城中村住房成为许多外来务工人员和低收入家庭的首选，房东可以利用这种供需关系提高租金或收取额外费用。
成本考虑：
二手房东从一手房东那里转租房屋，可能需要支付转让费、装修费等，为了盈利，他们可能提高水电等费用。
损耗补偿：
由于水、电等存在使用损耗，房东可能需要收取高于实际用量的费用来弥补这部分损耗。
额外服务费用：
房东可能还会收取网络费、管理费等看似合理的额外费用，实际上这些费用可能已经让房东赚取了足够的利润。
如果遇到房东乱收费的情况，租客可以采取以下措施：
向物价部门举报。
拨打消费者服务热线12315投诉。
如涉及违法行为，可以报警处理。